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倪金节,财经作家,常年专注于宏观经济和金融市场研究。已出版《反通胀战争》,《好泡沫还是坏泡沫?》等作品。Mail:piaoni2006@163.com

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中国经济增长下限,靠什么来稳住   

2013-07-18 01:08:27|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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      (就当前保持经济运行在合理区间的目标而言,财税改革、金融改革、激活民间资本,这三项改革最具操作性,亦对经济增长的拉动作用最明显。)

   

    日前,李克强总理主持召开经济形势座谈会,听取专家和企业负责人的看法和建议。李克强表示,要避免经济大起大落,使经济运行保持在合理区间。其“下限”就是稳增长、保就业,“上限”就是防范通货膨胀。

 

    显然,由于二季度的经济增速只有7.5%,这使得当前稳住增长“下限”的任务比较繁重。而通胀水平虽然在6月份略有上升,但远未触及“上限”。以此观之,近期经济工作的核心,还是“稳增长、保就业”。

 

    随着经济增速的放缓,各地财政收入的增长也比较乏力。据报道,近期多省主要领导相继“喊穷”,并拜会有关部委,希望中央财政加大支持力度。由于地方政府的日子越来越紧,稳住增长下限,也成为地方政府的急切诉求。

 

    不过,需要明确,稳住增长下限,不应该再度重启以政府投资和信贷刺激为主导的老路,而需要以调结构为着力点,释放改革红利。正如李克强所言,“不能因经济指标的一时变化而改变政策取向,影响来之不易的结构调整机遇和成效”。可见,中央已做好准备,不会因为经济困难而重走政策刺激的老路,但也不会容忍经济增长触及“下限”。

 

    不以“刺激”稳增长,就需加快释放改革红利。财政部长楼继伟近期也表示“不会出台大规模的财政刺激政策,将出台一些针对微小企业的减税措施”。对小微企业企业减税,就是众多急需推进的改革政策当中的一项。这对于增加就业、激活实体经济,都有不小的作用。

 

    而楼继伟也透露,即将推进的财政改革,将实现增值税的完全转型,两年内把不动产也纳入增值税的抵扣范围,预计能减税9000亿元左右。增值税占了税收收入的大头,随着这一改革的推进,两年减税9000亿,当然能够较大幅度地给企业减负,也契合了“减税一万亿”的学界呼声。

   

    除了财税改革,金融改革亦是改革红利的重头戏。今年以来,货币政策虽然在“钱荒”面前挺住了,但是金融体系的老问题未有明显改善。比如,中小企业融资难依旧,“影子银行”野蛮生长,货币难以进入实体经济,盘活货币存量未有好的对策。稳住增长下限,意味着要让实体经济复活起来,没有金融改革红利的释放,显然难以做到。

 

    与此同时,还需进一步激活民间资本的活力,“市场能办的多给市场”。在继续简政放权的同时,要深入落实好“新36条”。这样,方能让民营企业创造出更多的就业岗位,它们制造出来的新增产能,也会更符合市场需求。

   

   经济改革已进入了“深水区”,增量改革已经转向存量改革的突破,可以释放的红利有不少。但就当前保持经济运行在合理区间的目标而言,财税改革、金融改革、激活民间资本,这三项改革最具操作性,亦对经济增长的拉动作用最明显。为了既稳住增长下限,又能不影响调结构,期待这三个层面,能够尽快看到改革破局。

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