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倪金节,财经作家,常年专注于宏观经济和金融市场研究。已出版《反通胀战争》,《好泡沫还是坏泡沫?》等作品。Mail:piaoni2006@163.com

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中国距离“过多福利”还很遥远  

2013-04-17 00:12:16|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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近日,财政部长楼继伟在媒体发表《包容性增长中的财税改革》一文,提及实现包容性增长的三种途径,其中一种是以发展成果的再分配来实现,特别强调发挥政府的作用。在他看来,“如果过多靠国家福利,而不是靠自己奋斗,人民的幸福感也并不见得很高。”

   

确实,仅从理论视野衡量,楼继伟的论点本身并无问题,过高福利,容易带来一些问题,比如“养懒汉”、激励力度不够等。北欧国家的实践亦证明这一点,目前这些国家经济出现效率不高的问题。

   

不过,由此推及中国当前情况,“过多靠国家福利”则是个伪命题。这或许是多数民众对楼继伟观点有异议的直接原因。

 

整体而言,虽然最近三十年,民众的幸福指数和福利水平有明显提高,但较之真正意义上的福利社会还很遥远。比如,社保依然未能覆盖全民,养老保险的总数刚达到7.5亿人,不少民企、民工和被征地农民没有养老保险;基本医保问题和漏洞甚多,“病不起”问题依旧,高昂的医药费用,让民众不堪重负。

 

所以,一个难以否认的事实是,无论是医保,还是养老保险,都没有做到“应保尽保”。而且,社保的行业差距、“身份”差距明显。社保“双轨制”持续存在,更是让多数民众难以享受福利支出所带来的应得利益。

 

还有,高昂的房价,透支了百姓绝大部分收入,甚至数代人的财富;“上学难”,教育机会不公平,也导致社会阶层日益固化,中低层民众上升通道狭窄。

 

故而,在现阶段,就开始担忧提“过多福利”,显然是过于“超前”。西方部分国家,之所以陷入“高福利陷阱”,主要原因在于财政收入的增长,远远跟不上福利支出的增长。

 

如今,中国的情况则恰恰相反。过去不少年份,财政税收收入都以20%以上的速度高增长,虽然今年开始放缓,但是高达十几万亿元财政收入总量,显得十分庞大。而有关社保方面的支出增幅,则远远不及财政税收的增长。相较而言,“过多福利”,还是一个“奢侈”的期望。

 

眼下,民众应享受到的福利程度十分不够,呼唤财政税收增加在社保、教育、住房、医疗等领域的支出比例。楼继伟也说,“国家应适当提取财政收入,进行适当的再分配,以创造公平的发展机会”。增加社会福利支出,是社会再分配的重要内容。只有社保体系完善了,民众才可能毫无后顾之忧,放心大胆地消费,届时,才可能谈及“适度福利”支撑下的内需扩张。至于,“过多福利”,确实距离我们还很遥远。

 

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