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倪金节,财经作家,常年专注于宏观经济和金融市场研究。已出版《反通胀战争》,《好泡沫还是坏泡沫?》等作品。Mail:piaoni2006@163.com

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主动减税力度远远不够   

2013-01-29 19:35:02|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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日前,财政部发布了2012年的财政收支情况。数据显示,全年税收总收入虽然首次突破十万亿元,但是增速却创出了三年新低,与前两年20%以上的增速相比,去年12.1%的增速确实回落明显。再考虑到去年11.7万亿元的财政收入,而且增速也由2010年的21.3%2011年的24.8%回落到12.8%,不得不说,财政收入终于回归理性增长的轨道。

 

财政税收增速的双双回落,从一定程度上足以说明,近几年的减税措施效力开始初步显现,有效遏制了中国税收收入继续超常规增长,贻害实体经济健康运行。比如,若按照20119.57万亿元的税收总量,22.6%的增幅比例计算,那么2012年税收收入应为11.73万亿元,实际是10万亿元,这1.73万亿元的差额,即可理解为减税效应。当然,这并非主动减税的结果,更多的是经济下滑原因所致。

 

财政税收增速的回落,核心原因有二。首先,中国经济去年增速仅为7.8%,实体经济十分艰难。大的经济环境决定了税收增长不可能再像从前那般突飞猛进。不过,税收增速虽然回落,但仍然高出了GDP增速不少。再者,最近两年国家出台了一系列的减税政策,比如个税起征点的提高和新个税法的实施,使得去年个税收入比2011年增速回落29.1%。还有,“营改增”试点的扩大化,对小微企业的税收减免优惠政策等,也都让企业税负压力有所减轻。概而言之,主动减税和客观因素制约相结合,造就了2012年财政税收增速的双双创出三年新低。

 

可是,就中国经济转型战略而言,目前的主动减税力度仍然不够。由中国经济下滑“倒逼”出现的税收减少,注定了难以根治企业和居民税负过重的问题。

 

目前,名目繁多的税费,在企业困难期显得非常不合时宜——17%的增值税、25%的企业所得税,除此之外,城建税(营业税的7%)、价格调节基金等多种费用、加上环卫评估费、消防许可费,员工健康证费用等各种收费和罚没,再加上一些摆不上台面的收费,企业的真实税负怕是个极其庞大的数据。

 

同时,各地税务部门在近几年明显加大了税收的征管力度,以应付减税给他们带来的“增收”压力,很多企业合理避(逃)税之路被截断。在这样的减税逻辑之下,企业的税负,只怕一定也不比以往轻松。

 

就普通民众而言,税负早已经苦不堪言。虽然新个税法的减税作用显现,但是最高达45%的个人所得税率,还是偏高。再加上繁重的消费税,比如2012年的消费税增速就与2011年持平,是诸多税种当中唯一没有回落的。于是,以中产阶层为代表的内需主力的日子并不好过。与此同时,社保体系不够健全,民众不得不将大部分的收入用于教育、养老和医疗方面,难以有更多的闲钱用于日常的消费。这亦是中国经济转型的难点所在。

 

2013年将是中国经济转型的重要年份,应以更大力度的主动减税,来为实业的强力振兴,收入的真实增长保驾护航。增值税、消费税、营业税、个人所得税都有将一步降低的空间。减税或许短时间内放慢了税收增长速度,但却有助于GDP蛋糕的做大,民间活力的激发。就此而言,在减税成效初现之际,没有任何借口放慢再减税的步伐。

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